較不那么顯眼的角色之一是交通運(yùn)輸部內(nèi)的美國航運(yùn)管理員（該角色稱為美國海事管理員或MARAD）。

從歷史上看，這個(gè)職位一直被忽視，但是對(duì)于拜登-哈里斯團(tuán)隊(duì)來說，要成功實(shí)施他們的氣候變化計(jì)劃，可能是至關(guān)重要的任命。

隨著全球冠狀病毒大流行可能還會(huì)持續(xù)數(shù)月之久，并且全球各地的航空公司都將停飛，正是全球運(yùn)輸機(jī)隊(duì)使貨物和食品供應(yīng)流向了世界各國。但是，即使全球運(yùn)輸量占世界貿(mào)易的90％，這也不是沒有問題。

美國運(yùn)輸部的年度預(yù)算為700億美元，管理著55,000名員工，并且擁有六個(gè)主要的運(yùn)輸機(jī)構(gòu)，其中包括聯(lián)邦航空管理局，聯(lián)邦鐵路管理局，海事管理局，公路管理局以及負(fù)責(zé)公路交通安全的組織和聯(lián)邦運(yùn)輸局。

海事管理員將是至關(guān)重要的任命。這就是為什么。

航運(yùn)落后于其他部門

全球航運(yùn)是地球上最大的有害溫室氣體排放者之一，例如二氧化碳。如果是一個(gè)國家，全球航運(yùn)將是世界第六大航運(yùn)國，超過法國和德國。

但是，與其他主要運(yùn)輸部門（例如，公路和航空）相比，即使在當(dāng)今存在這樣的技術(shù)的情況下，在研究，創(chuàng)新和向低碳增長道路的轉(zhuǎn)變方面也都落后。

改變?nèi)蚝竭\(yùn)對(duì)于地球?qū)崿F(xiàn)氣候目標(biāo)至關(guān)重要，因此美國需要強(qiáng)大的海上領(lǐng)導(dǎo)能力。

美國的跨越式機(jī)遇

同時(shí)，這也是美國重新獲得全球航運(yùn)業(yè)全球領(lǐng)導(dǎo)地位的機(jī)會(huì)。上世紀(jì)初，美國擁有世界上最大的商業(yè)機(jī)隊(duì)。

科尼利厄斯·范德比爾特（Cornelius Vanderbilt）通過航運(yùn)革命成為19世紀(jì)最富有的美國人之一，當(dāng)時(shí)輪船遍布全國。

在全球范圍內(nèi)，德拉諾家族通過在亞洲的大型國際航運(yùn)利益發(fā)家致富。孫子富蘭克林·德拉諾·羅斯福（Franklin Delano Roosevelt）通常被視為美國最杰出的總統(tǒng)之一（包括擔(dān)任海軍助理部長長達(dá)7年之久）。

然而，到了21世紀(jì)，美國航運(yùn)業(yè)已成為昔日的陰影，如今最大的造船企業(yè)分別位于韓國，日本和中國，而航運(yùn)業(yè)的新電氣革命正推動(dòng)著世界其他地區(qū)的發(fā)展，例如斯堪的納維亞國家。

世界上最大的航運(yùn)公司主要是日本（MOL，K線，NYK線），中國（COSCO），丹麥（馬士基），法國（CMA-CGM），德國（赫伯羅特）和其他基于歐洲的大型航運(yùn)公司地中海航運(yùn)公司等公司。

但是，由于美國海軍的緣故，美國在聯(lián)合國船運(yùn)署（國際海事組織）上仍保留“ A級(jí)”席位，但近年來在提升全球運(yùn)輸安全或環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面并未發(fā)揮太大影響。

隨著世界向低碳增長邁進(jìn)，下一個(gè)十年中，全球航運(yùn)業(yè)的變化將比上一個(gè)世紀(jì)的總和還要大。

這是美國獲得全球領(lǐng)導(dǎo)地位的機(jī)會(huì)，就像許多企業(yè)家如埃隆·馬斯克（Elon Musk）能夠應(yīng)對(duì)電動(dòng)汽車革命一樣。新興的無人機(jī)技術(shù)和在美國風(fēng)險(xiǎn)投資支持下從美國大學(xué)興起的公司也正在取代傳統(tǒng)的大型制造商，從而擾亂了航空業(yè)。

更高的自主能力只是增加船隊(duì)電氣化的另一層。

健康與種族維度

美國航運(yùn)業(yè)的這種轉(zhuǎn)變也具有重要的健康和種族組成部分。美國大多數(shù)污染最嚴(yán)重的地區(qū)都在港口附近，并且這些港口中有許多都是黑人和西班牙裔社區(qū)的集中地。

一些最著名的例子包括奧克蘭港，洛杉磯，新澤西州，巴爾的摩，佐治亞州薩凡納，休斯頓，查爾斯頓，斯托克頓。

這些社區(qū)中不良的健康統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直接與對(duì)美國海事（航運(yùn)）部門的監(jiān)督有關(guān)。從人類健康和經(jīng)濟(jì)角度來看，該部門的轉(zhuǎn)型都為振興這些社區(qū)提供了機(jī)會(huì)。

美國約有70％的二氧化碳排放來自城市，其中70％來自卡車（公路貨運(yùn)）。

航運(yùn)有機(jī)會(huì)排放卡車的溫室氣體排放量的十分之一，而航空部門的排放量則是航空業(yè)的十分之一。因此，至關(guān)重要的是，美國必須開始將長途運(yùn)輸和配送運(yùn)輸從公路和空中轉(zhuǎn)移到鐵路和輪船上。

但是，僅將貨物從公路和航空運(yùn)輸?shù)捷喆遣粔虻摹?/p>

當(dāng)前，船運(yùn)燃燒著一些污染最嚴(yán)重，最有害的燃料，導(dǎo)致重大健康問題，成千上萬，每年全世界多達(dá)90,000人過早死亡。

煉油過程中產(chǎn)生的殘余燃料會(huì)產(chǎn)生過量的二氧化碳和高硫，并且該行業(yè)在歷史上改造本身也很慢（即使使用有爭(zhēng)議的低硫燃料）。這些污染物導(dǎo)致許多呼吸系統(tǒng)疾病，例如港口城市周圍的哮喘高發(fā)。

在更遠(yuǎn)的內(nèi)陸地區(qū)，美國的航道網(wǎng)絡(luò)歷來投資不足，需要進(jìn)行大修，可以通過新的更清潔，更安全的電力和自動(dòng)船基礎(chǔ)設(shè)施從根本上進(jìn)行升級(jí)。

美國落后于其他國家

美國在全球航運(yùn)創(chuàng)新方面一直落后。

目前，正是斯堪的納維亞國家在輪渡船隊(duì)的替代燃料和電氣化方面取得了一些最大的技術(shù)突破。

中國也取得了重大進(jìn)展，目前正在測(cè)試大型電動(dòng)貨船。

隨著美國成為電動(dòng)汽車，無人機(jī)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者，并且看到在可再生能源和儲(chǔ)能電池技術(shù)方面的大量投資，令人驚訝的是，為什么以前的政府沒有試圖通過創(chuàng)造內(nèi)需來刺激美國更具可持續(xù)性的海洋產(chǎn)業(yè)。

振興美國水道還可以開拓過去半個(gè)世紀(jì)以來被忽視的美國廣大地區(qū)，因?yàn)檫@些地區(qū)被航空貨運(yùn)物流和公路貨運(yùn)所繞過。

從冠狀病毒大流行中涌現(xiàn)出來，這可能是美國更好地重建自身的動(dòng)力，就像新政在大蕭條之后于1930年代取得成功一樣。

美國海事管理員（MARAD）的角色

為了協(xié)調(diào)這一數(shù)十億美元的變革，總統(tǒng)任命至關(guān)重要—美國海事管理局（MARAD）。

與其他聯(lián)邦任命（例如NASA管理員）相比，眾所周知，對(duì)于第一個(gè)Biden-Harris任期來啟動(dòng)該部門已經(jīng)試圖趕上其他部門的任命，海事管理員任命可能至關(guān)重要。世界。

領(lǐng)先的在線海事出版物gCaptain的創(chuàng)始人約翰·康拉德（John Konrad）船長給出了五個(gè)理由，說明MARAD提名人將成為美國乃至全球航運(yùn)界最受關(guān)注的任命之一。

海事管理員的作用是什么？

約翰·康拉德（John Konrad）上尉：海事管理局局長擁有數(shù)十年來一直未使用的許多權(quán)力。如果有合適的負(fù)責(zé)人，從今天開始，它可能成為美國投資基礎(chǔ)設(shè)施和綠色能源的工具。在幾位總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下，這個(gè)席位已經(jīng)多年沒有填補(bǔ)。

根據(jù)法律和法律優(yōu)先順序，MARAD可以追溯到亞歷山大·漢密爾頓（Alexander Hamilton）時(shí)代，是國防的第四支力量，其權(quán)力超出五角大樓，立法和司法部門的范圍。與聯(lián)邦航空管理局（FAA）負(fù)責(zé)人一樣，MARAD管理員不僅是交通部的副部長。管理員是美國商人服務(wù)部司令，并且是四星級(jí)海軍上將。

從技術(shù)上講，管理員具有其他分支機(jī)構(gòu)或服務(wù)都沒有的權(quán)力，但是這些權(quán)力沒有得到行使。實(shí)際上，自越南戰(zhàn)爭(zhēng)以來，沒有MARAD管理員穿著他們有權(quán)穿的四星級(jí)制服。

因此，MARAD的職位不僅要監(jiān)督向綠色航運(yùn)業(yè)的過渡，而且對(duì)美國國家安全起著至關(guān)重要的作用。海事管理人負(fù)責(zé)通過美國戰(zhàn)略海上航行負(fù)責(zé)國防的各個(gè)方面，包括國家準(zhǔn)備，動(dòng)員，訓(xùn)練美國商船隊(duì)等一系列職責(zé)。

任命為四星級(jí)海軍上將軍銜，任命者身穿制服并向聯(lián)合首長提供建議，其職責(zé)與外科醫(yī)生將軍相似。

海事管理局將在國內(nèi)和國際航運(yùn)政策中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

海事管理員需要做出

五個(gè)關(guān)鍵的政策決定

拜登·哈里斯（Biden-Harris）團(tuán)隊(duì)需要確定幾個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，然后應(yīng)指導(dǎo)新的海事管理局局長。在我看來，這是新的MARAD管理員在頭100天需要做出的五個(gè)最大決定。

1.加強(qiáng)對(duì)海事行業(yè)的聯(lián)邦協(xié)調(diào)

海事管理局需要協(xié)調(diào)美國幾個(gè)主要的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)。這就要求復(fù)雜性能夠駕馭海事行業(yè)的深刻變化和利益相關(guān)者，以及其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系網(wǎng)。

要瀏覽的六大聯(lián)邦政府部門和機(jī)構(gòu)包括：

•交通部。需要就如何重新平衡從公路和空運(yùn)到航運(yùn)的貨物運(yùn)輸以及需要對(duì)可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行相應(yīng)投資進(jìn)行戰(zhàn)略討論。

• 商務(wù)部。聯(lián)邦海事委員會(huì)（FMC）是在肯尼迪總統(tǒng)下成立的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)管美國海洋貿(mào)易。商務(wù)部有權(quán)制定各種環(huán)境和貿(mào)易關(guān)稅，美國海洋局（NOAA）位于商務(wù)部，是海事部門至關(guān)重要的研究合作伙伴。

•國務(wù)院。航運(yùn)將需要在美國外交事務(wù)中占有重要地位。秘書龐培（Pompeo）提出了運(yùn)輸事故（例如，也門沿海不斷惡化的油輪可能破壞國際運(yùn)輸路線）。同時(shí)，海事管理局和美國國務(wù)院將需要密切合作，以在聯(lián)合國國際海事組織以及美國可以發(fā)揮影響力的其他國際場(chǎng)所推動(dòng)全球航運(yùn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)于綠色運(yùn)輸革命。

•美國海岸警衛(wèi)隊(duì)。美國海岸警衛(wèi)隊(duì)是唯一具有完整立法，行政和司法權(quán)力的聯(lián)邦實(shí)體。他們?cè)趪H海事組織中也擁有軍事力量和美國投票的強(qiáng)大影響力。

•五角大樓。正如冠狀病毒大流行所揭示的那樣，五角大樓依賴有效的戰(zhàn)略海上運(yùn)輸。五角大樓是唯一擁有可自由支配預(yù)算和兩黨支持來動(dòng)員大規(guī)模海上運(yùn)輸行動(dòng)的實(shí)體。因此，對(duì)于新的海事主管人員來說，有一個(gè)座位可以建議參謀長聯(lián)席會(huì)議非常重要。

•衛(wèi)生與公共服務(wù)。由于我們對(duì)待海洋的方式，許多較貧窮的社區(qū)不必要地生病和垂死。我們?nèi)绾慰创Ｑ蟛块T對(duì)沿海社區(qū)的影響，需要進(jìn)行根本性的轉(zhuǎn)變。也將迫切需要使用更可持續(xù)的燃料，這對(duì)于可以可持續(xù)生產(chǎn)這種燃料的美國農(nóng)業(yè)工人而言可能是一個(gè)推動(dòng)。凈零碳排放意味著在整個(gè)運(yùn)輸燃料價(jià)值鏈中零碳，包括其生產(chǎn)方式。全球航運(yùn)目前面臨著在氨，“綠色”氫，電氣化，LNG之間選擇四種可持續(xù)燃料的選擇。每一種都有各自的優(yōu)點(diǎn)和健康影響，例如發(fā)電站中的燃料用于電氣化，跟蹤LNG生產(chǎn)中的甲烷排放。

2.物流數(shù)字化

在接下來的四年中，美國需要對(duì)物流進(jìn)行完全數(shù)字化，并打破數(shù)據(jù)孤島，以便洞悉全國各地的貨物運(yùn)輸方式。像亞馬遜這樣的主要電子商務(wù)公司的發(fā)展表明，這些數(shù)據(jù)對(duì)于確保有效且具有競(jìng)爭(zhēng)力的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施至關(guān)重要。

在醫(yī)療保健領(lǐng)域，改革已經(jīng)停止了對(duì)數(shù)據(jù)的限制。運(yùn)輸（尤其是運(yùn)輸）面臨著類似的風(fēng)險(xiǎn)，各種既得利益者都試圖在數(shù)據(jù)周圍設(shè)置圍欄，以掩蓋全球運(yùn)輸所造成的損害。

迄今為止，交通運(yùn)輸是全球最大的全球污染物，因此在拜登-哈里斯（Biden-Harris）成立的新政府中，應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的應(yīng)對(duì)工作應(yīng)優(yōu)先考慮。

但是，如果沒有正確的數(shù)據(jù)就無法管理運(yùn)輸，并且如果該數(shù)據(jù)是私人擁有并被視為機(jī)密，則無法做到這一點(diǎn)。

在許多方面，都需要一種新的數(shù)字化物流模型，類似于互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。這將是新的MARAD管理員需要發(fā)揮的關(guān)鍵功能。

3.增加海上初創(chuàng)企業(yè)的研發(fā)和風(fēng)險(xiǎn)投資

美國大多數(shù)真正突破性的創(chuàng)新都來自大學(xué)研究與風(fēng)險(xiǎn)投資支持的新技術(shù)初創(chuàng)公司的交集。

為了保持這種創(chuàng)新引擎的持續(xù)發(fā)展，需要在研究，開發(fā)和風(fēng)險(xiǎn)投資方面進(jìn)行更大的投資，以開拓新技術(shù)。

與其讓官員自己選擇獲勝的技術(shù)來支持，還需要一種明智的投資策略。這可以使許多潛在的解決方案得到點(diǎn)差交易風(fēng)險(xiǎn)的支持，并可以幫助市場(chǎng)選擇獲勝的技術(shù)。

4.重新培養(yǎng)美國海上勞動(dòng)力

我們需要通過增加對(duì)海洋研究學(xué)校，項(xiàng)目以及我們的聯(lián)邦（美國商船海洋學(xué)院），州和地方海洋學(xué)院的支持和資金來支持和教育我們的海洋勞動(dòng)力。

同時(shí)，有大量工作要做，以解決海洋部門長期未能解決的系統(tǒng)性性別和種族障礙

5.國際條約

海事管理局需要與紐約州緊密合作，并成為航運(yùn)領(lǐng)域的全球大使。

美國以多項(xiàng)海洋污染條約（包括《清潔水法》，《海洋哺乳動(dòng)物保護(hù)法》，埃克森·瓦爾迪茲（Exxon Valdez）繼OPA-90油污染法之后禁止單殼油輪，世界上與海洋污染有關(guān)的條約）引領(lǐng)世界。運(yùn)輸保險(xiǎn)P＆I俱樂部）。美國的經(jīng)驗(yàn)和這項(xiàng)立法可能成為全球許多國家的骨干力量，而不是疲弱的聯(lián)合國運(yùn)輸法。

美國可能有重大的外交機(jī)會(huì)，可以通過雙邊和多邊條約向世界各國提供支持，以根據(jù)美國更高的安全性和可持續(xù)性法律來加強(qiáng)其海事法律。

批評(píng)海事組織的排放實(shí)際上是增加而不是減少，從而破壞了《巴黎協(xié)定》。新的海事管理人需要能夠像挽救法律一樣在IMO上推動(dòng)更強(qiáng)的條約，并支持像毛里求斯這樣的國家，毛里求斯仍在遭受今年夏天以來發(fā)生的重大漏油事件的持續(xù)影響。”

增長機(jī)會(huì)

美國航運(yùn)的轉(zhuǎn)型將付出艱巨的努力，但可能為全球冠狀病毒大流行的復(fù)蘇提供重要的支柱。這一點(diǎn)很重要，因?yàn)槌汕先f的海員被卡在世界各地的船只上，今年夏天聯(lián)合國秘書長將其稱為“人道主義危機(jī)”。

約翰·康拉德（John Konrad）上尉繼續(xù)分享這種轉(zhuǎn)變帶來的機(jī)會(huì)。

“綠色航運(yùn)是大型銀行和新的企業(yè)ESG計(jì)劃的主要優(yōu)先事項(xiàng)。如果美國不加緊努力，世界將在沒有我們的情況下前進(jìn)，美國與其他國家（尤其是中國）之間的鴻溝將迅速擴(kuò)大。

對(duì)于拜登和哈里斯來說，這些問題必須是十大優(yōu)先事項(xiàng)，否則問題將不會(huì)變得更好，并且到本世紀(jì)末要解決的難度將增加十倍。”

康拉德著重總結(jié)。

“沒有海事，就沒有綠色新政。期。新政舉措失敗的十年，直到羅斯?？偨y(tǒng)當(dāng)選，并把海上第一。

羅斯福不是華盛頓的內(nèi)部人士。他是當(dāng)?shù)氐恼渭?，也是?fù)責(zé)海事的海軍副部長。那是（現(xiàn)在仍然是）強(qiáng)大的結(jié)合。

因此，如果拜登和哈里斯想要重新統(tǒng)一國家，那么沒有海上貿(mào)易和美國海軍的力量和力量，他們將不會(huì)成功。

這就是海事管理員席位如此重要的原因。”

康拉德還指出，從未有女性海事管理局局長。

您能想象如果像西爾維亞·厄爾（Sylvia Earle）博士這樣的強(qiáng)大海上領(lǐng)導(dǎo)人穿著統(tǒng)一的四星制服并坐在參謀長聯(lián)席會(huì)議上會(huì)給世界帶來什么信息。然后利用該職位的力量來保護(hù)環(huán)境并促進(jìn)貿(mào)易。這將是革命性的。”